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四部門聯合整治!個人信息收集,是該立規矩了

時間:2019-01-26 11:59:23 來源:南方都市報 評論:0 點擊:0
  1月25日,中央網信辦、工信部、公安部、市場監管總局等四部門召開的新聞發布會上,國家四部門聯合發布《關于開展App違法違規收集使用個人信息專項治理的公告》。

  近年來,移動互聯網應用程序(App)得到廣泛應用,在促進經濟社會發展、服務民生等方面發揮了重要作用,對很多人來說,App幾乎已成為生活中不可替代的一部分。

  與此同時,App強制授權、過度索權、超范圍收集個人信息的現象大量存在,違法違規使用個人信息的問題十分突出,也引起了社會的強烈關注。

  2017年上半年,江蘇省消保委的一項“關于手機App侵犯消費者個人信息安全”的檢測,讓不少手機用戶大吃一驚,安裝過程中常常被要求“讀取通訊錄”“讀取通話記錄”,手機裝了100多個App,其中79個可獲定位,14個會監聽……自己簡直就是一個透明人。這樣一種狀況,隱藏著網民個人信息被泄露的風險。

  在大數據時代,公民不提供基本的信息會導致一些業務無法開展,但究竟哪些信息是必要的,哪些信息不應該被采集,這中間應該有一個邊界。

  如果沒有這個邊界,沒有建立明確的約束機制,那么采集者可能就會只考慮自己一方的方便,實踐中采取“公民提供的信息越多越好”的傾向,轉而置用戶的利益和安全于不顧。

  四部門本次發布的公告,意義正在于明確信息收集的邊界,并建立嚴格的約束機制。

  眾所周知,網民在手機上下載一個個好玩又好用的App時,總會被詢問“是否同意服務條款”,“使用我的服務,就要交出你的隱私信息”,儼然就是一個行規。現在《公告》明確,App運營者收集使用個人信息時不得收集與所提供服務無關的個人信息,而且強調“不以默認、捆綁、停止安裝使用等手段變相強迫用戶授權,不得違反法律法規和與用戶的約定收集使用個人信息”,監管部門出手,意味著劃下了一條紅線。

  一個行業的健康發展,在外部約束之外,行業內部的自律和自治始終是必要的。四部門的公告中對違規者祭出了“停業整頓”、“吊銷營業執照”等罰則,同時也致力于引導行業自律和自治。在公民信息安全越來越受到重視的背景下,由主管部門牽頭,“開展App個人信息安全認證”工作相信一定會受到全行業的歡迎。

  輿論也注意到,在此之前,相關法規已對信息收集的原則作出過明確,如網絡安全法規定,“網絡運營者收集、使用個人信息,應當遵循合法、正當、必要的原則,公開收集、使用規則,明示收集、使用信息的目的、方式和范圍,并經被收集者同意。”這顯然是四部門本次開展整治活動的法律依據。而在具體的監管中,什么樣的“同意”才能稱為合法、合規,仍然有待進一步明晰化。

  面對亂象,專項治理刻不容緩,相關立法的工作也需要提速。

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